董卓虽不擅长治理内政，但他深知统率一军的兵卒最需要什么。
无论何时，粮草都是重中之重。话说得再好听，升官加爵的承诺再美好，一旦士兵们吃不饱饭，那一切都是空谈。
所以，这颗有毒的诱饵虽让董卓上了钩，但他也清楚自己面临的最大危机是什么——粮草。
要想解决这个困境，那就要赶紧整顿好雍州的内政，确保在今年秋收之时，雍州官吏能够收缴充足的赋税。
只有拥有了足够的粮草，西凉军才能撑到明年，然后在明年继续发展农桑之事。
只有这样，他这个州牧才能稳住雍州的局势。
可是，想象很美好，现实却很残酷。
所有人都知道要重视今年的秋收，可问题是，地主家也没有余粮啊。
关中平原荒废多年，即便三辅地区因为有一些士族存在，不至于陷入彻底的贫瘠之中。
但仅靠目前三辅地区的人口，想要从自耕农手中收到足够多的田租赋税，董卓手下的人经过计算，发现这几乎是不可能的事情。
毕竟这几年蝗灾等自然灾害频发，而且从今年年初开始，春雨就十分稀疏，看样子又可能是干旱的一年。
所以，现在就可以预测，今年绝对不会是丰收的一年。
如果夏季再遭遇干旱，说不定到时候还会闹粮荒。
在这种情况下，董卓简直头疼得要死。
要让他现在就造反吧，大汉的天下还没有完全完蛋呢。
到时候朝廷的精锐出兵过来，一旦西凉军不能迅速获胜，陷入持久战，这场战争必输无疑。
这并不是说西凉军不够勇猛，而是因为董卓知道粮草根本支撑不了持久战。
所以进也不得，退也不得，偏偏他又想要得到州牧这个位置，这就让董卓很难受了。
在他头疼得不知该如何是好的时候，他召集了自己手下的谋士亲信商讨方案，最后却发现，没有一个方案能保证西凉军必胜。
就在这时，一个叫做李儒的人毛遂自荐来到了董卓面前。
他是左冯翊人，如今也算是雍州之人了。
李儒给董卓提出了一个建议：要彻底掌控雍州，那就必须联合昭国。而昭国拥有高产的粮食，只有双方结为秦晋之好，才能在雍州安稳下来。
董卓也明白，这个新建立的昭国对汉廷以及雍州都有着巨大的影响。
毕竟在雍州和洛阳之间，隔着河东郡南部以及弘农郡，而昭国就在河东郡北部以上的位置。
如果他董卓贸然发兵，到时候昭国也能突然出兵阻断他的后路。