('确定在少府寺组建国资委后，朱由检才继续设立行署的问题：
“无论是征税还是经营企业，他们都属于经济活动。”
“所以太府寺、司农寺、少府寺的行署设立，要看各地的经济联系。”
“暂时不用全设，只在主要经济圈设立。”
取出一幅地图，朱由检指着江南说道：
“目前来看，大明经济最活跃的地方，是在江南一带。”
“这个江南如何定义呢？依朕看最核心的是苏松，外围是江南巡抚所辖的南京应天府和常镇二府，以及浙江的杭嘉湖三府。”
“合称苏松常镇南杭嘉湖八府，都在长江三角洲或太湖周边。”
在地图上划了一个范围，朱由检继续道：
“这片地方以太湖为中心，通过太湖水系联系周边，可以称为太湖经济圈。”
“朕打算以江南巡抚兼任太湖巡阅使，负责疏通水路整修水利，加强太湖经济圈的联系。”
“巡阅府设税务司，由巡阅府和南京太府寺直管，统一太湖经济圈、尤其是太湖水路的税票，作为工商业一税制的试点，避免重复征税。”
“如果太湖经济圈做的好，就以南京太府寺、司农寺、少府寺为南方行署，管辖南直隶和江西、浙江这一带。”
不像太仆寺和卫尉寺那样直接在全国设行署，而是先以南京衙门为基础设立南方行署，可见皇帝对三寺设行署的慎重。
如果做得不好的话，三寺设立地方机构的想法，很有可能夭折。
不愿看到这点的翟凤翀说道：
“臣以为不但南方要有试点，北方同样要有。”
“海河巡阅府已经设立，可以在北方设立行司农寺，走水路帮助粮食转运。”
朱由检想了一下，认为只在江南设经济圈试行也不好，遂道：
“不用局限在海河流域，可以扩大到整个北直隶。”
“整个渤海和海河区域，都可以试行一税制，称为渤海经济圈。”
“今后北方发展的重点，就是渤海经济圈，尤其是京津永一带。”
说到这里，朱由检看着地图继续道：
“三角公路修成后，顺天府提议把永平府并入，作为永平行署。”
“朕看大凌河防线稳固后，山海关一带的防御压力已经不是那么大，可以把永平府并进来，由顺天巡抚统一负责山海关西面的长城边备。”
“京津永这个地方以后都在顺天府，要像太湖经济圈的苏松杭一样，成为渤海经济圈的核心。”
这是朱由检参考京津唐、沪宁杭两大工业基地，设立的两个重点发展地带。打算把它们打造成工业基地，发展为城市群、经济圈。
税收自然要率先统一，促进区域内的工商业发展。
群臣对皇帝的远景规划自然不知，但是他们却认为南北方各一个试点很合理。
两地在朝廷的政策下也率先发力，成为大明最先完成市场化、商品和人员自由流通的区域。
大明的工商业也属这两个地方最发达，而且各有侧重。
其中，京津永因为受朝廷影响大、煤铁资源丰富，主要靠朝廷投资发展重工业，国有企业强大。
很多朝廷直属的国企总部设在这里，巨企数量众多，影响力遍及世界。
苏松杭则因为民间富庶、人们思想更活跃，以商贸和轻工业为主，小微企业数不胜数。
尤其是和雇工协会有渊源的个体户协会，在江南实力强大，可以保护个体户不受骚扰、不承担额外税费。
对雇工的保护也做得好，还经常组织培训，很多雇工就是通过学习成为个体户，进而建立企业，实现身份转变。
两地也成为大明最发达的地带，财政税收的重要来源。
这个未来朱由检有所预料，因为他就是这样故意引导的。把重工业放在控制力强的北方，南方则主要发展轻工业。
朝堂上的大臣就难以想到这些了，他们只是以为皇帝要多收工商税。
却不知多收工商税的前提是发展工商业，大明重视工商的国策，开始从此确立。
——
农业和工商业一税制改革的消息，首先传到了江南，在这里展开试点。
曹文衡看到自己被任命为太湖巡阅使的消息后，颇是有些兴奋。
虽然这个职权和江南巡抚区别不大，却代表了皇帝的肯定。代表着他在江南的所作所为，皇帝记在心里。
尤其是皇帝给了太湖巡阅府存留一成赋税的权限，让他觉得改革税制更好办：
“皇上虽然看重赋税，却不是一味搜刮小民的。”
“本来我们估算实行一税制后，可以起运225万石。”
“没想到皇上给我们又留了一成，只要求起运200万石。”
“这相比之前的189万石，实际负担还轻了。”
张溥也有同感，感叹道：
“是啊！”
“圣上一直把民间疾苦挂在心里。”
“苏州以前说是起运189万石，实际加上两三成加耗后，要超过225万石，所以之前我才这样估算。”
“没想到圣上免了加耗不说，还留下一成给巡阅府支配，只要求送到太仓200万石。”
“这南太仓可要尽快建好了，以后苏松等地的税粮都能直接运过去，交给司农寺转运。”
南太仓是一个新设立的仓库，归南京司农寺直管。地点就设在苏州府太仓州，方便从这里向海上转运。
这对太仓人、苏州人、甚至整个江南人都是一件大好事。他们不需要再辛辛苦苦向京城等地转运粮食，承担转运加派——
这个加派以前可是很高，最低的时候一石加一斗，高的时候一石加七八斗，负担非常沉重。
所以张溥和曹文衡都说，新税制下苏州府起运200万石比之前189万石负担要轻，因为不用承担耗羡。
这让他们更有信心完成苏州的一税制改革，尤其是把收回的官田租出去——
是的，苏州府的官田，如今已经收回了大部分。剩下的都是不超过百亩的官田。
在雇工协会抢收粮食、又抢收棉花后，苏州士绅顿时坐不住，纷纷和官府达成了置换海外土地协议。
再不置换的话，雇工协会就完全取代了他们的地位，即使他们坚持自己是地主，官府也不会认。
那些佃户更不会给他们交租，他们等于是实际失去土地。
所以这些人不管心里是否情愿，都只能和官府达成置换土地的协议。听从朝廷指挥，前去开发新江南。
不过这些人也不是没有条件，其中一个要求就是获得爵士身份，在海外拥有领地，而非为靖江王国种地。